令和4(行ウ)549 α市立保育園廃止処分取消等請求事件令和6年2月22日東京地方裁判所

事件番号	令和4(行ウ)549
事件名	α市立保育園廃止処分取消等請求事件
裁判所	東京地方裁判所
裁判年月日	令和6年2月22日
事案の概要	本件は、本件保育園に第１子を通園させている原告が、被告に対し、本件専決処分は違法であると主張し、⑴主位的請求として本件専決処分による本件募集廃止条例の制定、その予備的請求として本件募集廃止条例の制定による令和５年４月１日からの本件保育園における０歳児募集の廃止（以下、処分性については争いがあるものの、原告が主位的又は予備的に取消しを求める各行為を併せて便宜上「本件各処分」という。）の各取消しを求め、⑵本件利用不可処分の取消しを求めるとともに、⑶国家賠償法１条１項に基づき、本件専決処分及び本件利用不可処分によって受けた精神的苦痛に対する損害賠償金５０万円及びこれに対する本件専決処分の日である令和４年９月２９日から支払済みまで民法所定の年３分の割合による遅延損害金の支払を求める事案である。
判示事項	１　地方自治法１７９条１項本文にいう「議会において議決すべき事件を議決しないとき」の意義２　市長が保育園の施設利用を不可とした処分に違法な専決処分に基づく無効な条例を適用した違法があるとされた事例
裁判要旨	１　地方自治法１７９条１項本文にいう「議会において議決すべき事件を議決しないとき」とは、公益的見地から客観的に議決をする緊急性が高い事件につき、何らかの事情により議会がその機能を発揮し得なくなっているために、長にとって議会の議決を得ることが社会通念上不可能ないしこれに準ずる程度に困難と認められるときをいう。２　保育園を廃止することを内容とするα市立保育園条例の一部を改正する条例（令和４年α市条例第○号）を制定する旨の市長による専決処分は、同条例に係る議案が特定の日時までに議決をすべき緊急性が客観的に高い事件であるということはできず、何らかの事情により市長にとって市議会の議決を得ることが社会通念上不可能ないしこれに準ずる程度に困難と認められる場合であったということもできないという判示の事情の下では、地方自治法１７９条１項本文の要件を充足しない違法なものであり、その瑕疵が治癒されたとみるべき特段の事情もないから同条例は無効であるところ、市長が保育園の施設利用を不可とした処分には、同条例が有効であることを前提にこれを適用した違法がある。

事件番号	令和4(行ウ)549
事件名	α市立保育園廃止処分取消等請求事件
裁判所	東京地方裁判所
裁判年月日	令和6年2月22日

事案の概要
本件は、本件保育園に第１子を通園させている原告が、被告に対し、本件専決処分は違法であると主張し、⑴主位的請求として本件専決処分による本件募集廃止条例の制定、その予備的請求として本件募集廃止条例の制定による令和５年４月１日からの本件保育園における０歳児募集の廃止（以下、処分性については争いがあるものの、原告が主位的又は予備的に取消しを求める各行為を併せて便宜上「本件各処分」という。）の各取消しを求め、⑵本件利用不可処分の取消しを求めるとともに、⑶国家賠償法１条１項に基づき、本件専決処分及び本件利用不可処分によって受けた精神的苦痛に対する損害賠償金５０万円及びこれに対する本件専決処分の日である令和４年９月２９日から支払済みまで民法所定の年３分の割合による遅延損害金の支払を求める事案である。
判示事項
１　地方自治法１７９条１項本文にいう「議会において議決すべき事件を議決しないとき」の意義２　市長が保育園の施設利用を不可とした処分に違法な専決処分に基づく無効な条例を適用した違法があるとされた事例
裁判要旨
１　地方自治法１７９条１項本文にいう「議会において議決すべき事件を議決しないとき」とは、公益的見地から客観的に議決をする緊急性が高い事件につき、何らかの事情により議会がその機能を発揮し得なくなっているために、長にとって議会の議決を得ることが社会通念上不可能ないしこれに準ずる程度に困難と認められるときをいう。２　保育園を廃止することを内容とするα市立保育園条例の一部を改正する条例（令和４年α市条例第○号）を制定する旨の市長による専決処分は、同条例に係る議案が特定の日時までに議決をすべき緊急性が客観的に高い事件であるということはできず、何らかの事情により市長にとって市議会の議決を得ることが社会通念上不可能ないしこれに準ずる程度に困難と認められる場合であったということもできないという判示の事情の下では、地方自治法１７９条１項本文の要件を充足しない違法なものであり、その瑕疵が治癒されたとみるべき特段の事情もないから同条例は無効であるところ、市長が保育園の施設利用を不可とした処分には、同条例が有効であることを前提にこれを適用した違法がある。